Justificación¶
creer que ha llegado el momento de sacrificar las libertades democráticas.
El progreso vendrá de su conservación y de su extensión, o no vendrá
Estanislao Zuleta
La democracia no es solo un ideal valioso, es el sistema que permite que florezcan los modelos de gobernanza más ajustados para la materialización de los ideales de nuestra generación. En la actualidad, sin embargo, escenarios que se esperaba aceleraran la materialización de estos ideales, como la posibilidad de comunicarnos de forma instantánea gracias a la tecnología, no han ido necesariamente en esta dirección. Puesto que, las campañas de desinformación, las noticias falsas, la pululación de teorías conspirativas, las burbujas de información que han generado los algoritmos de las redes sociales, la negación de hechos por parte de gobiernos autoritarios, así como los discursos de odio y manipulación pagados por partidos o movimientos políticos han estado al orden del día.
En este contexto, fortalecer pilares centrales para la democracia como la discusión sobre posibilidades de política pública con base en hechos, la libre autoorganización de la sociedad civil, los flujos confiables y libres de información y la relación abierta de la sociedad civil y las instituciones públicas, por medio de las tecnologías de la información y la comunicación, puede considerarse no solo sensato, sino necesario.
Con esto en mente, presentamos este proyecto llamado Genoma de la participación, que pretende investigar la información disponible sobre los planes y resultados del trabajo de administraciones locales respecto a las condiciones de vida de poblaciones vulnerables; con la intención de construir, de la mano de estos grupos, procesos informados de participación que tengan en cuenta las conquistas que logradas y las potencien en momentos que son críticos para el mejoramiento de sus condiciones de vida, como: la contratación pública, la toma de decisiones sobre su presupuesto, las políticas, planes, programas y proyectos que se están implementando y los resultados que se esperan, los procesos de rendición pública de cuentas y, de forma particular, los procesos de control social a la gestión pública que pueden adelantar y comunicar en sus comunidades. La idea detrás de nuestra argumentación es proponer un marco interpretativo para Sobre héroes y Tumbas (en adelante SHT). A través de esta novela Sábato se planteó exponer la tragedia y los problemas del hombre moderno, así como puntualizar el reemplazo de los principios espirituales por ideales como el comunismo, el cientificismo y el anarquismo. La creencia ciega en estos ideales no tendría otro deslenlace que el agotamiento espiritual, la desesperanza y la soledad del individuo que lucha por comprender un mundo que se aleja cada vez más de él.
La propuesta está sustentada en el marco de las posibilidades que da la legislación y los planes de acción nacionales de Colombia (así como múltiples países de América latina) en áreas como la transparencia y el acceso a la información, la participación, la rendición de cuentas, gobierno digital; y múltiples políticas poblacionales que se implementan por ley en la mayoría de los municipios del país.
El proyecto está enfocado en el fortalecimiento democrático de grupos poblacionales locales, para fortalecer lasos entre estos y otros actores, construir repositorios de datos con nodos de conocimiento que los hagan más accesibles y experimentar con procesos de apropiación, comunicación y visualización que los hagan más cercanos a las poblaciones que se relacionan con la información.
Todo lo anterior se construye para aumentar la incidencia informada de los grupos poblacionales vulnerables sobre sus propios procesos locales, aportar a la investigación social y de efectividad de las políticas que se implementan en sus municipios; además de generar hallazgos y nuevas formas de comunicar en procesos políticos a través de la construcción de prototipos de tecnología cívica.
En este sentido, Genoma es un proceso que integra la investigación aplicada con sistemas de información para construir modelos de innovación social en conjunto con grupos poblacionales vulnerables. Se configura alrededor de la intervención de los 5 problemas identificados y relacionados con la participación ciudadana en Medellín que impiden que los ciudadanos ejerzan el derecho a participar de manera amplia y efectiva.
En primer lugar, se presentan escasas condiciones para la consolidación de liderazgos emergentes; es decir, no se han generado canales eficientes que potencien las iniciativas de nuevos actores y, por el contrario, la atención de la administración local se ha enfocado en el fortalecimiento de espacios de participación formales en los que se termina concentrando el flujo de información y recursos, impidiendo que las propuestas de los nuevos liderazgos hagan eco en los diferentes espacios participativos; es en ese sentido que las prácticas tradicionales de la participación ciudadana se tornan problemáticas, generando escepticismo y desconfianza por parte de los ciudadanos que se encuentran con barreras a la hora de ejercer su derecho a participar.
En segundo lugar, se destacan como problemática las falencias de los procesos de cualificación de la participación ciudadana, pues si bien se ofrecen procesos formativos alrededor de la participación, la oferta suele provenir de la Administración Municipal y, por tanto, es enfocada en un ejercicio formal y general de la participación territorial, dejando de lado temáticas imprescindibles para el ejercicio cualificado del control social por parte de los ciudadanos y la diversificación de las formas de participación.
En tercer lugar, desde Genoma se plantea como problemática la baja calidad, interoperabilidad y apertura de datos, a raíz de la comprensión de los procesos de gobierno abierto y democracia digital como necesarios a la hora de ampliar el alcance de la participación ciudadana y generar canales de interacción permanentes entre el Estado y la ciudadanía.
En ese orden de ideas, se entiende que la falta calidad de los datos y la reproducción de los procesos de apertura de los mismos genera dificultades a la hora de producir información y analizar aquella que se encuentra disponible; a esto se suma que, partiendo de la percepción de los ciudadanos, quienes consideran que el acceso a la información pública es limitado, dichas dificultades terminan desincentivando el ejercicio del derecho a participar.
A partir de esto, se presenta como problema, en cuarto lugar, la baja capacidad de los ciudadanos para incidir en la toma de decisiones. Este problema deviene de la falta de cualificación y de acceso a la información, pues la ausencia de los mismos conlleva a la no construcción de agendas concretas por parte de los ciudadanos, que compilen, de manera clara e informada, las demandas para que sean tenidas en cuenta por los tomadores de decisión a la hora de diseñar y ejecutar políticas, programas o proyectos que repercuten directa o indirectamente en la vida de la sociedad.
Finalmente, como quinto problema se hace referencia a la poca articulación tanto entre procesos de participación formales e informales, como entre los actores que componen el ecosistema de la participación de la ciudad. Al respecto, es importante señalar como protagonista la desconfianza existente entre los diferentes niveles de participación y representación, la falta de visibilidad y reconocimiento de diversos procesos y espacios participativos de la ciudad y el desinterés de sectores ciudadanos por vincularse a dichos procesos.
Frente a estos problemas, desde Genoma se integran procesos formativos, investigativos, prácticos, tecnológicos e innovadores que permitan dinamizar el ejercicio de la participación ciudadana en la ciudad y la incidencia de los ciudadanos en la toma de decisiones que los afectan. Dichos procesos se sustentan sobre lo que se ha considerado como los 6 momentos críticos de la participación, es decir, aquellos temas en los que la participación ciudadana es requerida y sobre los cuales se generan conflictos; estos momentos hacen referencia a la contratación, la rendición de cuentas, la transparencia y el gobierno abierto, el control social, el presupuesto público y la comunicación entre el Estado y la sociedad civil.
Para llevar a cabo la intervención propuesta, Genoma se compone de dos esferas metodológicas, las cuales serán adaptadas según la población seleccionada; la primera esfera se denomina Esfera de Investigación y, la segunda, Esfera de Aplicación. Cada una de estas esferas se sustenta en diferentes ejes que se enfocan en atender los problemas planteados según su naturaleza.
En ese sentido, la Esfera de Investigación, que parte de la investigación social aplicada, se enfoca en arrojar de manera preliminar el estado de las relaciones existentes entre los diferentes actores del ecosistema de la participación; las políticas, programas, planes, proyectos, presupuesto, contratación e indicadores relacionados con la población aliada; así como la integración de diferentes sistemas de información públicos y privados.
Para esto se enmarca en tres ejes; un marco de referencia que busca analizar el contexto social, político, jurídico y administrativo en el que se desenvuelve la población aliada; un Mapeo de Actores, que identifica y analiza los diferentes actores y tipos de relación que se configuran alrededor del ejercicio de la participación ciudadana por parte de la población con la que se trabaja; finalmente, un eje denominado InfoData, en el que se analiza, relaciona e integran los sistemas de información disponibles y de gran importancia para la población aliada.
Por su parte, la Esfera de Aplicación se enfoca en la aplicación de acciones conjuntas con la población. Para llevar a cabo dicho propósito, esta esfera se compone de dos grandes ejes; en primer lugar, el eje diseñado como un laboratorio social en el que se desarrollan tanto procesos de formación a la población sujeto del proyecto, a través de módulos enfocados en los momentos críticos de la participación; como acciones de incidencia con la ciudadanía, guiados a la identificación de problemas, proposición de soluciones y acompañamiento técnico a las propuestas presentadas.
Por otro lado, el segundo eje se denomina GenomaTech y hace referencia al espacio de co-creación con la población sujeto, que articula herramientas que contribuyen al desarrollo de innovaciones tecnológicas enfocadas en mejorar los canales de comunicación entre los diversos actores del ecosistema de participación ciudadana, propendiendo por la apropiación ciudadana de los recursos generados a través de procesos formativos y prácticos.